?商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理新規(guī)落地:中小銀行納入監(jiān)管新金融
5月25日,銀保監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》(下稱《流動性辦法》)。修訂主要內(nèi)容包括:新引入3個量化指標(biāo);進(jìn)一步完善流動性風(fēng)險監(jiān)測體系;細(xì)化流動性風(fēng)險管理相關(guān)要求。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,銀行業(yè)以往更關(guān)注信用風(fēng)險管理,隨著金融市場業(yè)務(wù)的發(fā)展,負(fù)債結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,流動性風(fēng)險管理難度在增加,重要性十分突出。信用風(fēng)險更多是單筆的、分散的,流動性風(fēng)險的破壞性更大。因此,銀保監(jiān)會修訂《流動性辦法》及時且必要。
中國農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理部高級專家劉江榮在接受采訪時表示,《流動性辦法》抑制了商業(yè)銀行通過過度錯配獲利的沖動,體現(xiàn)了去杠桿的導(dǎo)向。
董希淼認(rèn)為,今年以來,銀保監(jiān)會在加強(qiáng)金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險上更加深化、細(xì)化,出臺了包括《流動性辦法》等一系列規(guī)章制度,不僅是加強(qiáng)商業(yè)銀行個案懲處,更要完善制度形成長效機(jī)制。唯有此,強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管才能真正發(fā)揮作用。
新引入三個量化指標(biāo)
劉江榮表示,從整體上看,三個新量化指標(biāo)發(fā)揮了強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)約束的作用。其中,凈穩(wěn)定資金比例衡量銀行長期穩(wěn)定資金支持業(yè)務(wù)發(fā)展的程度,適用于資產(chǎn)規(guī)模在2000億元人民幣(含)以上的商業(yè)銀行;優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率是對流動性覆蓋率的簡化,衡量銀行持有的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)能否覆蓋壓力情況下的短期流動性缺口,適用于資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元人民幣的商業(yè)銀行;流動性匹配率衡量銀行主要資產(chǎn)與負(fù)債的期限配置結(jié)構(gòu),適用于全部商業(yè)銀行。
“原《流動性辦法》只包括流動性比例和流動性覆蓋率兩項監(jiān)管指標(biāo)。其中,流動性覆蓋率僅適用于資產(chǎn)規(guī)模在2000億元(含)以上的銀行,資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的中小銀行缺乏有效的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)。《流動性辦法》新增的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率,擴(kuò)大了流動性風(fēng)險監(jiān)管的覆蓋面,提高了中小商業(yè)銀行抵御流動性風(fēng)險的能力。”劉江榮說。
優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率,監(jiān)管要求為不低于100%。該指標(biāo)值越高,說明銀行優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備越充足,抵御流動性風(fēng)險的能力越強(qiáng)。該指標(biāo)與流動性覆蓋率相比而言更加簡單、清晰,便于計算,較適合中小銀行的業(yè)務(wù)特征和監(jiān)管需求,因此適用于資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的商業(yè)銀行。
劉江榮續(xù)稱,“新增的凈穩(wěn)定資金比例重點(diǎn)監(jiān)管中長期流動性;流動性匹配率重點(diǎn)監(jiān)管資金錯配的問題。這意味著,流動性風(fēng)險監(jiān)管從短期定性監(jiān)管向中長期定量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。”
凈穩(wěn)定資金比例,監(jiān)管要求為不低于100%。該指標(biāo)值越高,說明銀行穩(wěn)定資金來源越充足,應(yīng)對中長期資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)性問題的能力越強(qiáng)。凈穩(wěn)定資金比例風(fēng)險敏感度較高,但計算較為復(fù)雜,且與流動性覆蓋率共用部分概念。因此,采用與流動性覆蓋率相同的適用范圍,即適用于資產(chǎn)規(guī)模在2000億元(含)以上的商業(yè)銀行。
流動性匹配率,監(jiān)管要求為不低于100%。該指標(biāo)值越低,說明銀行以短期資金支持長期資產(chǎn)的問題越大,期限匹配程度越差。流動性匹配率計算較簡單、敏感度較高、容易監(jiān)測,可對潛在錯配風(fēng)險較大的銀行進(jìn)行有效識別,適用于全部商業(yè)銀行。
此外,《流動性辦法》進(jìn)一步完善了流動性風(fēng)險監(jiān)測體系,對部分監(jiān)測指標(biāo)的計算方法進(jìn)行了合理優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)其在風(fēng)險管理和監(jiān)管方面的運(yùn)用;細(xì)化了流動性風(fēng)險管理相關(guān)要求,如日間流動性風(fēng)險管理、融資管理等。
合理安排實施時間
劉江榮認(rèn)為,《流動性辦法》既與國際接軌,又體現(xiàn)了中國特色,商業(yè)銀行也應(yīng)該結(jié)合自身實際,商業(yè)銀行應(yīng)該構(gòu)建適合自身資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的流動性監(jiān)測體系。
《流動性辦法》規(guī)定,資產(chǎn)規(guī)模在2000億元(含)以上的商業(yè)銀行適用流動性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例、流動性比例和流動性匹配率,資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的商業(yè)銀行適用優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率、流動性比例和流動性匹配率。但部分資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元的中小銀行已具備一定的精細(xì)化管理能力,且有意愿采用相對復(fù)雜的定量指標(biāo)。為支持中小銀行提高管理水平,若其滿足相關(guān)條件,可適用流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管要求,不再適用優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率監(jiān)管要求。
董希淼坦言,《流動性辦法》給商業(yè)銀行預(yù)留了更多的過渡期和緩沖空間,有了更多調(diào)整和達(dá)標(biāo)的時間。修訂后的《流動性辦法》于2018年7月1日起生效。
具體而言,為避免對銀行經(jīng)營及金融市場產(chǎn)生較大影響,根據(jù)新監(jiān)管指標(biāo)的不同特點(diǎn),合理安排實施時間。一是對優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)充足率采用分階段達(dá)標(biāo)安排。商業(yè)銀行應(yīng)分別于2018年底和2019年6月底前達(dá)到80%和100%。
二是流動性匹配率暫作監(jiān)測指標(biāo)。自2020年1月1日起,流動性匹配率按照監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行,在2020年前暫作為監(jiān)測指標(biāo)。
三是對凈穩(wěn)定資金比例不設(shè)置過渡期??紤]到該指標(biāo)已具有較長的監(jiān)測歷史,銀行較為熟悉,且人民銀行已將其納入宏觀審慎評估體系,因而不對其設(shè)置過渡期,即自2018年7月1日起執(zhí)行。
四是賦予資產(chǎn)規(guī)模新增到2000億元的銀行一定的緩沖期??紤]到銀行資產(chǎn)規(guī)模總體持續(xù)增長、但個別時期有所波動的情況,對于資產(chǎn)規(guī)模首次達(dá)到2000億元的商業(yè)銀行,在首次達(dá)到的當(dāng)月仍可適用原監(jiān)管指標(biāo)。自次月起,無論資產(chǎn)規(guī)模是否繼續(xù)保持在2000億元以上,均應(yīng)適用針對2000億元以上銀行的監(jiān)管指標(biāo),即2020年前為流動性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例和流動性比例,2020年后為流動性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例、流動性比例和流動性匹配率。
【來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道】
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